文化部辦理擴大數位閱讀及優化圖書採購機制，行政院副院長鄭文燦、文化部長史哲及 21 縣市文化首長共同宣布，9 月起讀者借閱電子書將「無上限」。文化部推動公共圖書館配合保障出版社獲得定價 7 折以上「優化圖書採購」前提，文化部加碼補助「電子書計次借閱無上限」，除了讓讀者閱讀不再受限，且每一次借閱將支付作者及出版社 9 元收入，期盼達成「保障實體出版永續」及「促進數位出版發展」目標。
此次電子書借閱上限打開，將使「市場更蓬勃、閱讀更有價」，同時，藉由以圖書優化採購作為前提，保證出版社獲得定價 7 折以上價格，更可避免削價及劣質的書籍成為圖書館的購買主流。再加以文化成年禮金從今年 18-21 歲適用，到明年常態化 16-22 歲，更能帶動文化消費及圖書市場，壯大臺灣自己文化主體的出版事業。
面對數位浪潮，出版產業受到極大衝擊，鑒於文化價值應被保持，文化部今年以新開出的 3 朵小花支持出版業，包含以疫後振興預算首先開啟的文化成年禮金，至今 45% 用於購書，亦即明年常態化以後，將有約 9 億元將在出版產業進行消費，相當於發放圖書券。而此次提出的圖書優化採購則從 2016 年前文化部長鄭麗君訂定採購應注意事項，開啟了最有利標的第一步，到如今更進化讓出版社保證獲得 7 折以上價格。
再加以擴大電子書借閱計次，從過去各縣市購買、租用、計次電子書預算總共僅 5000 萬左右，文化部擴大加碼投入 1 億元「全數計次點數使用」。另外，除了公共圖書館讀者可以無上限的按次借閱電子書，也邀請學校端的「生生有平板」共同使用。
公共圖書館採購保障出版社獲得定價 7 折以上及電子書計次借閱，從 2014 年高雄市政府率先推動，到如今推行到全國各縣市，這條路走了將近 10 年。今年初，出版界面臨更甚過以往的電商流血折扣戰，因而提出「圖書折扣秩序制」倡議，文化部傾聽出版界心聲，除再度重啟圖書定價制研究，更與數位部共同協力促成出版業及電商業的平台會議，並進而促成雙方建立常態性溝通平台，持續對話與合作。
同時，文化部深知圖書折扣秩序涉及的不僅是立法，還攸關消費者的接受程度、出版業對於銷售策略的共識，「共識的建立、立法的速度可能追趕不上出版產值的消退」。因此，文化部在補助各縣市擴大電子書借閱計次的思維中，首先要求各縣市承諾公共圖書館進行圖書採購時，必須保障出版社實際獲得定價 7 折以上價格。
面對出版產值衰退，除了對於圖書折扣的止血，其二的考量則是各個產業都必須正視的數位轉型風潮。依出版產業營業銷售額分析，臺灣數位出版的產值至 2022 年止，僅佔整體出版產值的 4%；公共圖書館統計系統則顯示，2022 年全國圖書借閱冊數達 9417 萬冊、電子書借閱則僅有 933 萬冊，僅佔紙本圖書的不到 10%。只從這兩個數據或許已可解釋，國內數位閱讀的習慣及數位出版的產值都仍有大幅成長的空間。
公共圖書館是提供公共化服務最重要的管道，擴大數位閱讀的策略首先推動的是「電子書計次借閱無上限」。過去公共圖書館電子書採購以買斷式為主，將電子書如同紙本圖書以物權的概念採購，買 1 本電子書在同時間只能借給 1 個人，限制了數位出版可無限擴大傳播的優勢，同時也減少了作者及出版社獲得合理利潤的可能性，因此，不僅讀者的數位閱讀習慣培養速度緩慢，出版社在數位出版市場的商機也一直未能開展。
以 1 本 300 元的紙本圖書來說，在配合優化圖書採購保證出版社獲得定價至少 7 折，出版社可獲得 210 元（300 元x70%），若同時出版電子書並採計次式服務，則僅要在全國 20 縣市借出 24 次（210 元/ 9元），即平均 1 個縣市借出 1 次，即可回本。再以近期影集熱映的《八尺門的辯護人》在臺北市立圖書館電子書借閱系統的數據為例，此本書同時有買斷及計次方式，買斷式部分，因為 1 本電子書同時只能提供 1 人借閱，以目前累積有 298 人預約的情況，若圖書館僅購買 1 本電子書，讀者至少必須排隊11年才能借到（298x 借期 14 天/365 天）。但在計次式服務以後，同一時間 298 人都可以閱讀此書，作者及出版社在單一時間點就可獲得至少 2682 元（298×9 元）的收入。
電子書計次借閱目前在各公共圖書館雖然已有推行，但受限於經費，讀者每月或每年的閱讀點數訂有上限，如北市圖每月每人僅限 4 本，並非真正的無限閱讀。因此，在擴展讀者數位閱讀及擴大數位出版市場的雙重考量下，文化部推出「擴大電子書計次借閱」，首年投入 1 億元「全數作為閱讀點數之用」，就直轄市投入購買的電子書借閱點數，文化部最高增加 2 倍，其餘縣市最高增加 9 倍投入。
史哲強調，「這不會是一次性也不只是單一的擴大數位閱讀政策」，首先推出擴大電子書計次式借閱，是希望藉由公共圖書館的公共性服務價值，培養讀者數位閱讀習慣的可能，使出版產業獲得合理利潤，進而對臺灣的數位出版及閱讀形成大規模的擾動。
9 月起「擴大電子書計次借閱」正式上路，讀者在全國 21 縣市公共圖書館借閱電子書將不再有上限，鼓勵所有讀者一起註冊，加入數位閱讀行列，讀好書挺出版，以每一次的數位閱讀，實質支持作者及出版社。同時，文化部也將持續聆聽出版產業意見，並以文化成年禮金、創新書市、優化圖書採購，以及其他擴大數位閱讀的策略等，支持作者、出版社及通路端，全面性協助出版產業鏈振興。
Via｜文化部